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法律对农村自留地的权属是怎么规定的?被征收有补偿吗?一般补多少?
来源:
作者:admin
时间:2018-02-08
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导读:在政府征收集体土地的过程中,征地范围常常会涉及到一些自留地或自留山,对于这种土地的权属,法律是怎么规定的?因其与我们通常所讲的农村宅基地和承包地有一定的区别,那...

在政府征收集体土地的过程中,征地范围常常会涉及到一些自留地或自留山,对于这种土地的权属,法律是怎么规定的?因其与我们通常所讲的农村宅基地和承包地有一定的区别,那么,作为被征地的农民,应该达到多少征地补偿才算符合法律和政策规定的标准呢?


什么是自留地?

自留地是一个历史概念,其是作为一种集体经济的必要补充。农户可以通过经营自留地,充分利用剩余劳动力和劳动时间,生产各种农副产品,满足家庭生活和市场需要,增加收入,活跃农村经济。自留地的数量决定于人均占有耕地的数量。

自留地的历史沿革

1955年11月公布的《农业生产合作社示范章程草案》规定:每人自留地最多不得超过当地人均耕地的5%。人民公社化运动中,一些地方将自留地收归集体,1960年以后逐步恢复。1981年3月,中共中央、国务院转发国家农业委员会《关于积极发展农村多种经营的报告》中规定,可因地制宜,适当扩大自留地、饲料地、开荒地的数量,最多不超过当地耕地面积的15%。同时还规定有荒山和荒坡的地方,可划拨适当数量的自留山,以鼓励农民植树造林。在牧区,集体组织可划拨小片自留草场,用于饲养一定数量的自留畜。《农村人民公社工作条列修正草案》规定:人民公社社员可以耕种由集体分配的自留地。自留地一般占生产队耕地面积的百分之五到七,归社员家庭使用,长期不变。在有柴草和荒坡的地方,还可以根据群众需要和原有习惯,分配给社员适当数量的自留山,由社员经营。自留地划定以后长期不变。社员的自留地和开荒地生产的农产品。

1979年十一届三中全会以后,农村实行家庭联产承包责任制,农村集体土地一律采取了集体经济组织内部的家庭承包或招标、拍卖、公开协商等方式承包,农村个人原有的自留地全部纳入承包经营的土地范围。


自留地之权属的法律规定

根据《宪法》第十条第二款规定:农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。

《土地管理法》第八条第二款同样规定: 农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。该法第九条还规定:国有土地和农民集体所有的土地,可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人,有保护、管理和合理利用土地的义务。

因此,自留地、自留山和自留草场的所有权均属于集体的财产,其成员只有使用权,不得出租、转让或买卖,也不得擅自用于建房等非农业生产用途。自留地、自留山、自留草场的经营权受国家保护,不得随意侵占。

自留地的征地补偿问题

自留地在产生之初的一个最大的优势就是不需要缴纳农业税,享受相关的农业优惠政策,但是自我国取消农业税后,其与通常的承包地的界限已经很难区分,在某种程度上来说,等同于农村承包地,但是,国家并没有给农户发放专门的自留地使用权证书,因此,关于自留地被征收,能够拿到多少补偿,需要分情况来看;

第一种情况:自留地合并为承包地

征地补偿款主要分为三种,土地补偿费、安置补助费和地上附着物及青苗补助费;

安置补偿费、青苗补助费直接给到被征地的农民;

土地补偿费不低于80%的部分属于被征地农民,剩余部分由村集体召开村民会议,决定如何分配;

第二种情况:自留地与承包地相互区分

土地补偿费:归村集体所有;

地上附着物及青苗补助费:归被征地农民所有;

安置补助费:如果得到了安置,就拿不到经济补偿;但是,如果没有获得安置,可以在自由选择是拿补偿还是买保险。