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“廿字”方针为引领“5+”模式促振兴
来源:中国农业新闻网-农民日报
时间:2018-08-13
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导读:党的十九大提出了实施乡村振兴战略,开启了新时代“三农”发展的新征程。地处幕阜山片区的湖北省崇阳县,抢抓发展新机遇,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生...

党的十九大提出了实施乡村振兴战略,开启了新时代“三农”发展的新征程。地处幕阜山片区的湖北省崇阳县,抢抓发展新机遇,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,坚持利用“5+”模式稳步推进农业农村现代化,努力让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。一条路+配套建设,活跃一边天。

  案例:崇阳县是地理上的山区县、区域上的边缘县、经济上的薄弱县,全县基础设施短板明显。自幕阜山旅游公路修通后,幕阜山绿色产业带成了城乡融合带、旅游观光带、经济增长带;一条路带活了铜钟、金塘、高枧等3乡12个村,吸引外商投资兴业。

  启示:对经济欠发达的山区来说,“要致富,先修路”是加快发展的硬道理,以交通的完善带动水利、电力、网络等其他基础设施的配套是当前最紧迫的任务之一。要坚定不移补齐基础设施短板,完善公共服务体系,推进城乡资源共享和双向流通,走以城带乡的道路。

  措施:立足山区县实际,着力把城乡一体化作为实施乡村振兴战略的重要推手,以便捷交通和完善配套设施,切实解决人才、技术、资本等能不能流向乡村的现实问题。全力创建“四好农村路”示范县,加快建设“1+6”一刻钟经济圈和“1+10”半小时经济圈。大力实施中小河流治理以及标准农田、安全饮水、垃圾无害化处理等工程,优化农村发展条件。推进教育、医疗、文化、物流、政务服务以及集贸市场等城乡一体化建设,推动城乡互联互通互融,真正让农村成为宜居宜业好去处。

  一个人+共享理念,带出一批富

  案例:海信传媒集团老板沈亚明于2015年回到家乡金塘镇畈上村,把村庄建成风靡鄂南的柃蜜小镇。该集团采取“公司+农户”共建共享模式,每年支付当地农户土地流转费,部分项目与村集体和农户股份合作,保证每户有1人在公司就业,并优先安排贫困户就业,带动全村年户平均收入突破4万元。

  启示:人才是乡村振兴的源头活水,只有引导更多的能人、富人、强人参与乡村振兴,坚持共享发展理念,才能更好带动当地农民共同富裕。

  措施:根据各地资源禀赋、发展基础、区位条件,科学编制村镇体系规划和试点村镇项目规划。出台鼓励市民下乡、能人回乡的政策措施,大力实施“三乡工程”。推行“先照后证”“多证合一”制度改革,实现登记零门槛、办理零延误、服务零距离,降低创业准入的制度成本,最大限度优化发展软环境。积极引导投资主体走“多赢”发展之路,支持参与精准扶贫,鼓励与村集体和农户抱团创业。

  一份权+流动利用,变成一盆金

  案例:崇阳县青山镇天灵山方圆6000亩,原是不毛之地,经低丘岗地项目改造成层层梯田,成为农业开发商手中的“香饽饽”。湖北森旺公司投资建成5000亩优质苗木基地,浙江老板葛小峰在天灵山投资建成1000亩白茶、黄茶基地。昔日闲置荒地价值陡增。

  启示:农村有丰富的山水土地资源,长期得不到开发利用。通过搞活土地流转,把分散于各家各户的土地整合起来,采取租赁或入股形式,有效把闲置的资源变成可供利用的生产要素,真正把农民手中沉睡的“绿水青山”变成可流动的“金山银山”。

  措施:大力实施拆旧复垦,调整优化村庄用地布局,规范农村建房秩序,因地制宜采取小集中、大均衡模式推进乡村建设。盘活山地资源,把小地块变成大基地,以发展现代高效农业为方向,进一步加强两竹、两茶、果蔬、禽畜、水产、药材等特色支柱产业基地建设。近年来已投资3亿多元,先后实施了低丘岗地改造、高标准农田建设等项目,把近5万亩荒山荒地改造成可耕种的良田沃土。完善承包地“三权分置”改革,稳步推进农村集体产权制度改革,让村民变股民、资源变资本、资金变股金。加大农业项目规划和农业招商力度,让农户在资本“上山下乡”的过程中借船出海。按照“依法、自愿、有偿”原则,引导企业吸纳当地农民参与产业化经营,村民以土地入股分红,还可以入企打工。

  一幅画+乡村旅游,炒热一方土

  案例:铜钟乡大岭村是典型的山区贫困村,通过聘请中国美院绘制具有乡村风情的漫画,引进卓越企业投资开发野樱资源,大力开展村庄环境整治,成功创建省级旅游名村。

  启示:绿色是崇阳最大的特色和优势,坚持把田园当花园规划、把农村当景区建设,大力推进美丽乡村建设,大力发展休闲农业和乡村旅游,可全面激活我县广大农村的发展潜力。

  措施:利用“旅游+”“生态+”等模式,推动农林与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,建设一批休闲观光园区、康养基地、特色小镇。实施“三乡工程”,推动城市资金、技术、人才等“上山下乡”,激活农村资源。坚持每年投入2亿多元,每年建成一批有影响力的美丽乡村。在天城茅井、铜钟大岭、金塘畈上、青山南林等村引入市场机制,农户以闲置农房、宅基地入股分红,实现产业、民居、旅游“三级跳”,让村民在发展中受益。建设精品景区,加快推进省联投隽水温泉小镇建设,支持三特浪口温泉度假区、龙泉山国际旅游度假区、柃蜜小镇创建4A级景区。

  一面旗+综合治理,振兴一个村

  案例:崇阳县铜钟乡坳上村,曾是全县有名的贫困村。近年来,该村探索推行以党建统领自治、德治和法治的“1+3”治理模式,实现整村脱贫出列。全国人大代表、白霓镇大市村支书程桔辞去广州工作,回乡筹集资金完善村级基础设施建设,改变了家乡落后面貌。

  启示:办好农村的事情,关键在党;实现乡村振兴,关键在组织振兴。只有在优秀乡村干部的培养、遴选上下功夫,在农村基层党组织建设上下功夫,才能为乡村组织提供强力的政治保障,才能开创“三农”工作的新局面。

  措施:围绕争创全省基层党建示范县,继续实施“两整”计划,分层分类全面开展基层党建规范化、品牌化建设,推动全县基层党组织全面进步全面过硬。推行以党建统领自治、德治和法治的“1+3”治理模式,不断提升村级治理水平。搞好村(社区)换届,选强配优“两委”班子,持续整顿软弱涣散基层党组织。以“三扶一助两促进”为抓手推进党建促脱贫攻坚。制定民主议事规则和村规民约,发挥乡贤理事会在文化传承中的推动作用,实现村民自己的事商量着办,有效凝聚民心民力,为乡村振兴战略的实施注入全民力量。

[责任编辑:邢梦珊]

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